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北京10月1日起開征VOCs排污費 針對5大行業

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北京10月1日起開征VOCs排污費 針對5大行業

發布日期:2015-09-29 09:03 來源:http://www.40262.485842626.cn 點擊:

[導讀] 今天從北京市環保局獲悉,自2015年10月1日起,北京市将在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業的17個行業小類開始征收揮發性有機物排污費。

  今天從北京市環保局獲悉,自2015年10月1日起,北京市将在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業的17個行業小類開始征收揮發性有機物排污費。

  為改善北京空氣質量,發揮經濟手段促進治污減排的作用,按照誰污染環境誰付費的原則,根據财政部、國家發展改革委、環保部《關于印發〈揮發性有機物排污費試點辦法〉的通知》(财稅〔2015〕71号)、市政府《關于印發北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的通知》(京政發〔2013〕27号),經北京市政府批準,市發展改革委、市财政局、市環保局聯合發布《關于揮發性有機物排污收費标準的通知》(京發改〔2015〕2003号),收費标準體現獎優罰劣,鼓勵深度治理,将根據排污者對揮發性有機物污染控制措施情況,實施差别化的排污收費政策,存在揮發性有機物排放超标等環境違法行為的企業,其付費将是排放濃度達标基礎上減半企業的4倍。

  征收範圍涉及5大行業中的17個行業小類

  據了解,家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業是北京市工業領域主要的揮發性有機物排放行業,其揮發性有機物排放量約占全市工業揮發性有機物排放總量的80%。為減少揮發性有機物的排放量,改善本市空氣質量,從10月1日起,揮發性有機物排污費将首先在本市行政區域内這5大行業的17個行業小類征收。

  此次征收範圍涉及的5個行業大類中排放揮發性有機物的17個行業小類,具體包括:家具制造行業的木制家具制造,包裝印刷行業的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷,石油化工行業的原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、塗料制造、油墨及類似産品制造、初級形态塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉儲業,汽車制造行業的汽車整車制造、改裝汽車制造,電子行業的通信終端設備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路闆制造。

  實施差别化的排污收費政策

  為體現獎優罰劣,鼓勵深度治理,根據排污者揮發性有機物污染控制措施情況,實施差别化的排污收費政策。通過揮發性有機物清潔生産評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%,且當月未因污染環境受到環保部門處罰的,收費标準為每公斤10元。對于存在未安裝廢氣治理設施,或廢氣治理設施運行不正常,或揮發性有機物超标排放等環境污染行為的,收費标準為每公斤40元。其他情況收費标準為每公斤20元。

  揮發性有機物排放量的核算辦法,由市環保局按照國家有關規定,并結合北京市實際情況制定發布。

  通過差别化的排污收費政策,存在揮發性有機物排放超标等環境違法行為的企業,其付費将是排放濃度達标基礎上減半企業的4倍。因此,這一措施将有利于推進相關企業加快調整轉型,實施水性漆替代油性漆、有機廢氣治理等環保技改工程,減少揮發性有機物排放,改善大氣環境質量。

  排污費用于支持排污單位污染防治,鼓勵企業持續減排

  據悉,揮發性有機物排污費由區縣環保部門負責征收,征收程序與二氧化硫等污染物排污費相同,分為申報(已全面實行網上申報)、審核、核定(計算)、送達、繳費、對賬等6個步驟。對于違反排污費征收相關法規的,由環保部門依據《排污費征收使用管理條例》(國務院令第369号)等法律法規,采取責令限期繳納、罰款、責令停産停業整頓等措施。

  排污費實行“收支兩條線”管理,統一納入北京市财政排污費專項資金,嚴格按照北京市排污費收繳使用管理相關規定的範圍、程序和要求安排使用,重點支持排污單位實施環保技術改造等污染防治措施,鼓勵企業持續減排。

  提高排污成本促企業調整轉型,引導企業自覺治污減排

  排污收費是通過對企業排污、占用環境容量的行為進行收費,将過去由社會承擔的環境損失轉化為排污企業的經營成本,從而引導企業自覺治污減排。揮發性有機物排污費征收标準,不低于企業平均的治理成本,也就是說,治理污染不僅有利于保護環境,而且有利于降低企業自身的經濟成本。

  根據《排污費征收使用管理條例》,企業繳納排污費後,不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。因此,也将促使企業在生産經營中,充分考慮環境因素和排污成本,通過深度治理和嚴格管理,達到減少排放的目标。揮發性有機物排污費的征收,将有力發揮市場機制作用,淘汰高揮發性有機物含量的塗料、油墨等高污染産品和生産工藝,減少揮發性有機物排放,改善空氣質量。

  VOCs是影響北京大氣環境的主要污染物之一

  揮發性有機物(VOCs)是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發性的有機化合物的統稱。它在環境中能夠通過化學反應,産生PM2.5、臭氧等二次污染物,是影響北京市大氣環境的主要污染物之一。揮發性有機物主要來自兩個方面,一是石油化工等行業的汽油、有機溶劑、塗料等含揮發性有機物産品的生産過程,二是交通運輸(如機動車尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業塗裝等行業的含揮發性有機物原輔材料的使用過程。

  與二氧化硫等傳統的常規污染物相比,揮發性有機物具有成份複雜、污染源點多面廣、無組織逸散排放等特點,單純依靠末端排放監管的方式難以全面控制,有必要通過排污收費等經濟政策,引導企業從源頭減少含揮發性有機物原輔材料的使用、降低原輔材料中揮發性有機物含量、控制相關原輔材料的洩漏逸散、淘汰溶劑型塗料噴塗等污染工藝,同時強化末端的有機廢氣治理,多方面推進揮發性有機物減排。

(摘自儀器儀表網)

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